机构编制管理概述：机构编制管理的构成要素 
 
 

　　作为管理的一个方面和国家管理的一项重要内容，机构编制管理必须具备以下四个基本要素：

　　一、管理主体

　　管理主体即管理者，这是管理活动的第一要素。在我国，机构编制管理的主体是各级党委、政府和国家依法设置的专门负责机构编制管理的机关———各级机构编制委员会及其办事机构。除此以外的其他所有业务主管部门和业务实体单位，虽然它们也都承担着具体管理自身和下属单位机构编制的责任，但在机构编制管理的整个活动过程中，只有党委、政府和国家机构机制管理机关才能起主导作用。

　　二、管理客体

　　管理客体是同管理主体相对而言的客观事物，是管理主体研究、认识和管理的对象。机构编制管理的客体，是国家的各类法定组织、机构和经国家机构编制管理机关批准设立的单位。在管理内容上，不仅包括机构设置及其人员配置和调整，还有管理体制、职能配置、设置形式、层次规模、相互关系、人员结构、经费开支等。这又说明机构编制管理的内容也是复杂多样的。

　　三、管理目标

　　人类的任何管理活动都具有某种目的性。制定正确的和切实可行的目标，既是机构编制管理活动的核心和动因，也是检验管理效果的主要依据。一切没有目标的管理都将是盲目的和杂乱无章的行动，更不可能获得实际的效果。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，这是党的十六大为我们确定的深化行政管理体制改革的目标，也是我国当前和今后一个时期机构编制管理的总体目标。

　　四、管理职能

管理职能即管理活动应具备的功能，是管理活动的综合性要素和管理工作的具体体现。和其他方面的管理一样，机构编制管理的基本职能有决策、计划、组织、控制等几个方面。机构编制管理主体通过行使这些职能作用于管理客体，才能达到管理的预期目标。