中共十堰市委 十堰市人民政府

关于印发《郧西县人民政府机构改革方案》的

通          知

十文〔2005〕3号

中共郧西县委、郧西县人民政府：

《郧西县人民政府机构改革方案》经市机构编制委员会审核，市委、市政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。对《方案》中涉及未按程序报批的副科级以上机构的设立与调整，请按有关规定报市编委另行审批。

                                                 中　共　十　堰　市　委

                                                 十  堰 市 人 民 政 府

                                                             2005年1月16日

郧西县人民政府机构改革方案

根据党的十六大、十六届二中全会关于深化行政管理体制和机构改革以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于地方政府机构改革的意见》（中办发［2003]15号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于市、州、县（市）政府机构改革的意见》（鄂办发[2004]36号）和《市委办公室、市政府办公室关于县（市、区）政府机构改革有关问题的通知》（十办发[2O04]5O号）文件的要求，结合郧西县实际，制定本方案。

一、改革的指导思想和原则

改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，结合郧西县实际，紧紧围绕转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改革管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

改革的原则是：坚持转变政府职能和政企分开；坚持精简、统一、效能；坚持权责一致；坚持依法行政；坚持上下基本对应和因地制宜相结合。

二、改革的主要内容

县财政局加挂县政府国有资产监督管理局牌子（以下简称县国资局）。将县经济贸易局、劳动和社会保障局等部门指导国有企业管理和改革、管理国有企业负责人和领导企业党建工作、管理国有资产、拟定县属企业经营者收入分配政策、审核县属企业工资总额和主要负责人工资标准及县直国有经营性资产、行政事业单位非经营性资产、公益性资产和资源性资产的监督和管理等职能划入国资局。

将县发展计划局改组为县发展和改革局（以下简称县发展改革局），为县政府工作部门。承担研究拟定市经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革职能。将县经济贸易局承担的工业行业规划、产业政策制定实施、技术改造投资管理、重要工业品和原材料的进出口计划编制、促进资源节约与综合利用、推进技术进步与重大装备研制的职能，县政府办公室承担的经济体制改革职能划入县发展改革局。

组建县经济局，为县政府工作部门。将县经济贸易局承担的调节国民经济运行、电力行政管理、交通协调、经济信息与监测、多种所有制企业发展宏观指导职能和县乡镇企业管理局的职能进行整合，组建县经济局。县经济局挂县中小企业发展局的牌子。撤销县经济贸易局和县乡镇企业管理局。

将原在县经济贸易局挂牌的县安全生产监督管理局改组为政府直属机构，原县经济贸易局承担的安全生产行政管理职能划入县安全生产监督管理局。暂使用事业编制，纳入公务员管理。

组建县商务局，加挂招商局的牌子，为县政府直属机构。县经济贸易局承担的内贸及流通领域管理、整顿和规范市场经济秩序、重要工业品、原材料进出口计划组织实施及机电产品进出口计划组织实施的职能，县对外贸易经济合作局的职能进行整合，组建县商务局，暂使用事业编制，纳入公务员管理。撤销县对外贸易经济合作局。

将县计划生育局更名为县人口和计划生育局。

经过上述调整，县政府办公室和工作部门 22 个（不含监察局，下同），议事协调机构的办事机构2个，部门管理机构3个，与二00一年机构改革设置的相同；县政府直属机构2个；政府直属事业单位9个，与二00一年机构改革设置的10个减少1个，部门管理事业单位2个；经济合作组织1个。 

三、组织实施

郧西县的政府机构改革，在县委、县政府的领导下，由县机构编制委员会负责组织实施，具体工作由县机构编制委员会办公室承担。按照十办发[2004]50号文件精神，机构设置在中央、省和市规定的机构限额内进行调整，人员编制不突破上级核定的总数，领导职数严格按规定执行。对有职能划转的单位，按照“人随事走、编制随人走”的原则进行调整。确保2005年元月底基本完成。

在机构改革实施中要切实加强领导，认真做好“三定”工作，严禁超越权限审批机构，严禁超职数配备干部，严禁突击进人和提拨干部，切实做到思想不散、工作不断、秩序不乱，国有资产不流失，保证机构改革平稳进行，机关工作正常运转。