卢富昌同志在全县财政与编制政务公开工作动员会议上的讲话

（2006年5月23日）

同志们：

    开展财政与编制政务公开工作，是我县经济和社会生活中的一件大事。各单位一定要统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，确保我县财政与编制政务公开工作积极推进，稳妥运行，取得实效。下面，我就如何抓好财政与编制政务公开工作，再强调三点意见：

    一、统一思想，提高认识，充分认识开展财政与编制政务公开工作的重要性和必要性

    推行财政与编制政务公开，有利于加强和规范财政专项资金管理和人员编制管理，有效控制编制总量，降低财政供养系数，切实减轻群众负担；有利于推进科学执政、民主执政和依法执政，降低行政成本，提高办事效率；有利于打造“阳光政府”，建立法治社会，更好地规范权力运行，防止权力失控、决策失误和行为失范；有利于畅通渠道，让广大人民群众更好地行使知情权、参与权和监督权，纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败，从而进一步强化各级党政干部的服务意识和公仆意识。近些年来，我县各方面的政策落实，总体来讲比较到位，群众比较满意。但是，仍然存在着政策透明度不高、群众了解政策渠道不便捷、涉及干部职工切身利益的编制不到位以及专项资金分配是否合理、资金拨付是否及时等问题。现在，我们要通过财政与编制政务公开工作，把这些情况全部上网公开，让老百姓随时查询、投诉和监督，真正做到“政通于民”，给我们的衣食父母交一本明白帐，让人民群众真正解除心中的疑虑，进而提高对政府的信任度。同时，通过社会监督促使各级政府及其职能部门严格执行政策，廉洁公正办事。这种局面是人民群众所期盼的，也是构建和谐郧西、打造诚信政府的必然要求。因此，我们一定要充分认识推行财政与编制政务公开工作的重要意义，坚定信心，以立党为公、执政为民的实际行动，加快财政与编制政务公开工作进程。

    二、明确要求，扎实推进，全力以赴做好财政与编制政务公开的各项工作

    县委、县政府高度重视财政与编制政务公开工作，对如何开展此项工作进行了多次专题研究部署，成立了工作专班，制定了具体的实施方案。各乡镇（场、区）、县直各单位一定要深刻领会精神，严格按照县委、县政府的统一要求，以与时俱进、求真务实的精神，切实抓好财政与编制政务公开工作。

    1、切实明确目标要求。概括起来，就是要切实把握“两个四”。一是“四个坚持”，即：①坚持依法公开原则，除国家明确规定不宜公开或限定在一定范围公开的事项外，其他事项一律向社会公开；②坚持真实准确原则，公开的内容要实事求是，全面真实，准确客观；③坚持注重实效原则，从实际出发，扎实推进，讲求实效；④坚持及时便民原则，公开的内容要及时更新，公开的形式要方便灵活，便于群众知情，方便群众办事。二是明确四个内容，即公开便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息，公开涉及人民群众切身利益的财政专项资金分配使用情况，公开除涉密机构以外所有纳入编制管理的单位和部门人员编制情况，公开群众依法申请的有关事项。

    2、认真核准资料数据。以往政务公开的形式主要是办专栏，群众参与程度不够，公开的内容不规范，随意性大。开展财政与编制政务公开则是按照上级要求，收集整理有关资料数据，主要是通过互联网向社会公开，公开资料在网上保留时间不得少于一年。实行互联网公开，核心要求是，在网上公开的资料数据必须全面、真实、准确，经得起群众监督。各乡镇（场、区）、县直各单位，对所有应公开的内容，既不能回避，也不能隐瞒，必须保证所有资料数据的准确无误。

    3、悉心打造服务平台。政务公开是真公开还是走形式，关键是看群众参与度高不高。乡镇（场、区）、县直各单位，必须切实把群众知不知道、群众方不方便查询作为此次财政与编制政务公开工作的重点来抓，力戒形式主义，诚心诚意接受群众监督。一是要加大宣传力度。各责任单位要充分运用报刊、广播、电视等媒体，采取宣传册、宣传栏、公开栏、公开墙、公告牌、电子显示屏等多种形式，发布推行财政与编制政务公开的消息，宣传财政与编制政务公开的主要内容、具体步骤与配套措施，及时准确地报道和推广开展财政与编制政务公开工作的做法、经验和成效，为开展财政与编制政务公开试点创造良好的舆论氛围。二是要落实便民措施。各查询点均要安排专门房间，落实专人管理，配备必要的服务设施，帮助群众查询和网上投诉，让群众满意而来、高兴而去，真正把查询点打造成一个方便群众的服务平台，一个检验干部作风的窗口。

    三、加强领导，狠抓落实，确保财政与编制政务公开工作取得显著成效

财政与编制政务公开工作直接涉及群众利益，社会关注程度高。为此，各单位要切实按照县委、县政府的总体部署，加强组织领导，明确责任分工，搞好配合协调，严明工作纪律，确保各项工作的顺利推进。

    1、领导要重视。全县财政与编制政务公开工作实行分级负责制，各单位主要负责人为第一责任人，要一级抓一级，层层落实工作责任和工作标准，确保任务按期完成。各乡镇（场、区）、县直各单位都要按照县委、县政府的要求，切实做到“一把手”负总责，成立专班具体抓，形成各方配合、齐抓共管、层层负责的工作格局。

    2、责任要落实。开展财政与编制政务公开工作既需要我们以积极的姿态，创造性地开展工作，又需要我们周密部署，精心组织，稳妥推进。工作责任心强，遇事考虑得周全一些，工作进展就顺利；疏忽大意，就可能引发矛盾，影响工作进程。在财政与编制政务公开工作中，组织、编办、人事、财政部门要协调配合，按照省统一口径，摸清各单位情况，核实全部财政供养人员，做到数据准确、统一，财政要与各相关职能主管部门及时沟通、清查、核对，向社会公开时，做到全面、准确、及时。宣传部门要把握好舆论导向，努力扩大群众知晓面。电信部门要搞好网络配套完善工作，保证网络建设与政务公开工作同步进行。各政务公开责任单位，要结合工作实际，积极建立预审制度、及时公开制度、反馈制度等配套制度，广泛征求和听取社会各界和人民群众的意见，主动接受群众的监督与评价，促进政务公开工作健康开展。县委、县政府办公室要联合组成政务公开督导组，加强对财政与编制政务公开工作的督促、检查和指导。县财政与编制政务公开领导小组办公室对工作中出现的新情况、新问题，要深入了解，及时研究，协调解决。

    3、纪律要严明。推进财政与编制政务公开，是一项严肃的政治任务。各乡镇（场、区）、县直各单位都要充分理解上级有关精神，正确处理局部利益和全局利益的关系，转变工作作风，切实增强开展财政与编制政务公开的自觉性，在工作中严格做到令行禁止，政令畅通，任何部门和单位都不得找借口，延误和推迟财政与编制政务公开工作进程。县纪委、监察局要对政务公开过程实施全程监督，对不按规定及时全面公开，特别是在财政专项资金分配管理和人员编制公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，一经查实，要坚决追究有关相关责任人的责任，以铁的纪律促进各项工作措施的落实。

    同志们，财政与编制政务公开是一件得民心、顺民意的大事，是新时期建立法治政府、构建和谐社会的重要举措。只要全县上下思想统一，步调一致，就一定能够把这件实事办好、好事办实，就一定能够把各方面的积极性都充分调动起来，为加快我县经济社会发展营造更加良好的氛围。